方法进阶危机应对与政策工具金融监管与系统性风险
1933紧急银行法
也叫：紧急银行法
罗斯福上台后紧急立法，审计银行后分批重新开业。
核心讲解
1933年3月9日，也就是罗斯福就职后第五天，国会在几小时内紧急通过《1933年紧急银行法》。该法延长了银行假期，授予美联储和财政部空前的权力：由财政部对银行进行审计，区分有偿付力和资不抵债的银行，只有通过审查的银行才能重新开业，并允许发行新的联邦储备银行券。书外法案的另一关键作用是明确了处置顺序：先让健康银行开门恢复信心，对问题银行则关停止赎或重组，而不是让所有银行混在一起继续被挤兑。作者认为，这一法案重建了公众对银行体系的信心。到3月中旬，约四分之三的获准银行重新开业，大量此前被取出的存款重新流回银行，挤兑潮就此止住。它标志着美国从被动应对转向主动重整。
费曼版：用大白话再讲一遍
想象官府下令所有钱庄关门后，派会计师逐家查账：哪家账实相符就发牌照重新开门，哪家资不抵债就清算。老百姓看到官府背书，又把钱存了回去，门口的队伍终于散了。
要点
- 1933年3月9日国会几小时内紧急通过。
- 延长银行假期，授予财政部和美联储空前权力。
- 审计银行，只让健康银行重新开业。
- 约四分之三银行3月中旬复业，存款回流。
常见误区
- 以为所有银行都重新开业：只有通过审查的才复业。
- 以为信心自然恢复：靠的是审计和政府背书。
- 以为这是长期立法：它是紧急状态下的非常措施。
编者注
- 补充1933年3月9日国会当晚几小时内通过该法；随后由财政部检查，约四分之三的银行在3月中旬重新开业。
- 补充这是美国大萧条时期的紧急立法；中国对问题银行的处置依据《商业银行法》和《银行业监督管理法》，程序完全不同，不能直接套用。