概念进阶财政与政府债务分配与公平
拉弗曲线与里根减税
也叫:供给学派减税
拉弗曲线称高税率抑制经济活动,里根据此1981年大幅减税。
核心讲解
拉弗曲线(原书译作"拉菲曲线",通行译名是"拉弗曲线",由阿瑟·拉弗1974年提出)讲的是税率和税收之间的关系书外。它的形状像一条抛物线:税率为0时税收为0,税率为100%时也没人愿意工作、税收同样为0;中间存在一个使税收最大的税率。推论是:只有当实际税率高于这个最优点时,减税才能反而增加税收。
里根在1981年采纳供给学派主张,大幅降低个人所得税。但多数研究认为,美国80年代的税率并没有高到"减税收反增"的区间,1981年减税后的税收收入低于不减税的情形书外。
原书称"税收大幅削减导致政府支出增加、财政赤字迅速上升",这里因果要拆开:减税直接减少的是收入;同期赤字扩大还来自国防支出增加和1981—1982年衰退。原书又称1982年《税收公平和财政责任法》"废除了尚未生效的边际税率削减",实际该法主要取消的是原定1985—1986年进一步扩大的加速折旧优惠,并加强征管,1981年确定的个人所得税分阶段减税仍在1983年照常完成。
费曼版:用大白话再讲一遍
就像摊位收租。收得太贵,摊主干脆不来,收的总量反而少;收得太少,摊主都来了,但每个摊交得也少。中间有个"最合适的租金"。拉弗说,要是现在收得比这个最合适的还高,少收一点反而能多收。里根就信了这个,把税大砍一刀——可问题是,美国当时的税率真的高到那个程度了吗?
要点
- 拉弗曲线:税率0和100%时税收为0,中间某点最大。
- 只有实际税率高于最优点时,减税才能增收。
- 里根1981年大幅减税,但美国税率并未高到那一区间。
- 减税后税收收入低于不减税情形。
- 赤字扩大还来自国防支出和衰退,不只是减税。
常见误区
- 以为减税一定能增加税收。只有税率过高时才可能。
- 以为拉弗曲线是被严格证实的定律。它更多是个有启发性的假说。
- 以为1982年法案完全推翻了里根减税。个人所得税分阶段减税仍照常完成。
编者注
- 补充通行译名为"拉弗曲线"(阿瑟·拉弗,1974年提出):税率为0和100%时税收都为零,中间某一税率使税收最大;只有当实际税率高于这一点时,减税才能增加税收。多数研究认为美国1980年代税率并未高到这一区间,1981年减税后税收收入低于不减税的情形。