案例进阶产业政策与技术进步银行与金融体系
放松管制释放创新
也叫：电信法案、金融去管制
里根到老布什、克林顿放松行业管制、开放市场，催生互联网产业。
核心讲解
里根时期，美国取消了一系列价格管制和行业准入限制：1981年1月取消石油价格管制；对天然气、电信、航运和金融的管制也逐步放松。需要说明，这一政策并非从零开始——卡特时期已通过1978年《航空业放松管制法》和1980年铁路、卡车运输放松管制法案；电信业的重大变化是1982年司法部与AT&T达成和解、1984年拆分AT&T，这属于反垄断而非一般意义上的放松管制书外。
金融放松管制也埋下了隐患。1982年《加恩-圣日耳曼储蓄机构法》放宽了储贷机构的业务范围和贷款限制，被普遍认为是随后储贷危机的诱因之一：1986—1995年约1000多家储贷机构倒闭，纳税人承担约1240亿美元损失书外。
到克林顿时期，美国通过信息基础设施计划和1996年电信法案进一步开放市场，放开了通信业务的准入门槛，让市场充分竞争，为互联网产业的爆发创造了条件。
费曼版：用大白话再讲一遍
就像把原来被划好跑道的赛场开放出来。以前哪些行业谁能进、定什么价，都由政府管着；后来政府把这些规矩一条条撤掉，新公司可以进来竞争。有些新规矩确实带来了新活力（比如互联网），但有些地方放得太松，也出了乱子（比如储贷危机）。
要点
- 里根1981年取消石油价格管制，放松能源、电信、航运、金融管制。
- 放松管制始于卡特时期（航空、铁路、卡车）。
- AT&T 1984年拆分属反垄断，非一般放松管制。
- 1982年储贷法放宽业务，诱发1986—1995年储贷危机。
- 克林顿1996年电信法案开放市场，催生互联网产业。
常见误区
- 以为放松管制全是里根开创。卡特时期已开始。
- 以为放松管制只有好处。储贷危机就是放得太松的代价。
- 以为AT&T拆分是放松管制。它是反垄断判决的结果。
编者注
- 补充1982年《加恩-圣日耳曼储蓄机构法》放宽了储蓄贷款机构的业务范围和贷款限制，被普遍认为是随后储贷危机的诱因之一：1986—1995年约1000多家储贷机构倒闭，纳税人承担约1240亿美元损失。
- 补充里根时期放松管制的政策根植于卡特时期，卡特已通过1978年《航空业放松管制法》和1980年铁路、卡车运输放松管制法案；里根1981年1月取消石油价格管制；AT&T拆分（1984年）属反垄断而非一般放松管制。