管制也有缺陷

核心讲解

既然市场有内在不稳定，就得管制；可作者紧接着提醒，管制本身也有一堆毛病。第一，管制当局也是人，同样会犯认知错误，还顶着政治压力，并不是永远正确的裁判。第二，为了防止独裁和滥用权力，管制必须预先写成周全、刚性的条例，可世界上没有一套规则能弹性地应付所有偶发事件。第三，也是作者认为最麻烦的：刚性与畸变会累积。规则越定越细、越定越久，被管的人就越有动机钻空子、找漏洞，于是管制越改越复杂。他举所得税为例：税率阶梯越陡、维持越久，避税越普遍，税法条款也越堆越厚。这种累积效应，和不受管制市场里不稳定的累积，结构上很像书外。所以他的结论不是“要不要管”，而是市场和管制两端都有缺陷，都得不断修正。

要点

• 管制当局也是人，会犯错，还受政治压力影响。
• 为防滥用权力必须预先立刚性规则，难以适应所有偶发事件。
• 刚性与畸变会累积：规则越细越久，钻空子越多，条款越堆越厚。
• 结论：市场与管制两端都有缺陷，都需不断修正。

常见误区

• 以为把问题交给管制就万事大吉。
• 以为规则定得越细越好。
• 把管制者当成永远中立正确的裁判。

多方视角

作者的看法

管制者有认知局限与政治压力，管制刚性会累积畸变。

不同的看法

• 主张强化管制者认为，规则可以设计得更周全，并随实践不断完善，未必必然累积畸变。

支持作者的理由

• 监管俘获理论（施蒂格勒1971年）与公共选择研究表明，监管者常被被监管者影响，与作者判断方向一致。