概念入门分配与公平财政与政府债务
收入再分配
也叫：初次分配与二次分配、累进税制、转移支付、削峰填谷
市场决定初次分配，政府用累进税和转移支付做二次分配，缩小差距。
核心讲解
收入分配分两步走。第一步叫初次分配，由市场按劳动、资本等要素贡献分钱，这一步往往差距很大——资本持有者和高薪者拿得多。第二步叫再分配（二次分配），政府通过税收"抽高收入者一把"，再通过转移支付"补低收入者一把"，形象地说是"削峰填谷"。最主要的工具是累进税：收入越高，适用的边际税率越高，富人缴的税占其收入的比例更大；这些钱再以低保、社保、公共服务等形式转给中低收入者。北欧国家初次分配的基尼系数其实并不低，但经过税收和转移支付后明显下降，靠的就是这套机制。日本是个反面教训：它所得税最高边际税率从1986年的70%一路下调，再分配能力随之减弱，泡沫后差距扩大与此有关。中国政策语境里还有"第三次分配"，指在自愿基础上通过慈善捐赠等方式补充调节。一句话：市场负责把蛋糕做大，再分配负责把蛋糕分得更均衡。
费曼版：用大白话再讲一遍
就像一班学生考试，第一次排名是按各自水平来的（初次分配），有人考前几名、有人垫底。老师觉得差距太大，于是让考得好的分一点笔记和时间给基础弱的同学（累进税和转移支付），把全班的差距往回拉一拉。
要点
- 初次分配由市场按要素贡献决定，差距往往较大。
- 再分配通过累进税抽高、转移支付补低，即"削峰填谷"。
- 北欧初次分配基尼不低，靠再分配把差距压下来。
- 中国还提"第三次分配"：自愿基础上的慈善捐赠。
常见误区
- 以为初次分配的差距就是最终差距。再分配能显著缩小它。
- 以为再分配只是"发钱"。它包括税收和转移支付两头。
- 以为税率越高越好。累进程度要兼顾公平与效率、财政可持续。
编者注
- 补充日本所得税最高边际税率的下调主要发生在泡沫期：1987年降至60%，1989年降至50%，1999年降至37%；此后2007年回升至40%，2015年起为45%（另加约10%住民税）。"第三次分配"是中国2019年十九届四中全会提出的表述，指自愿基础上的慈善捐赠等。