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方法进阶政治制度与变法社会与民生五代十国与宋

青苗法

青黄不接时官仓借钱粮给农民,秋收按官定利息归还。

🕰 北宋熙宁间📍 中国经济 · 政治

核心讲解

每年春天麦苗尚青、旧粮已尽的时候,农民最缺口粮和种子,往往被迫向豪强借高利贷,秋收后被盘剥得喘不过气。青苗法就是针对这个痛点:由官府在青黄不接时把官仓的钱或粮借给农户,秋收后连本带一定的官定利息归还。

王安石早年在鄞县当过地方官,先在本地试过类似的做法,效果不错,变法时推广到全国。本意是用官方的低息借贷取代豪强的高利贷,既救农民之急,又让官仓这笔死钱生出利息,充实财政。

问题出在执行。作者认为,各地为完成放贷指标、多收利息,往往强行摊派、抬高实际利率,甚至逼还不清的农民破产。原本想抑制豪强,结果在一些地方变成另一种负担。它和方田均税法一个管“借”、一个管“税”,是新法中最常被对照的两条。

费曼版:用大白话再讲一遍

好比村口粮店平时开着仓,春天谁家揭不开锅,就先借粮借点钱,等秋收打下粮再还,只收一点点官定利息。本来是不让黑心财主趁火打劫,可下面的店员为了多挣提成,硬塞给不想要的人,利息也偷偷抬高,好事就变味了。

要点

  • 1069年起推行,王安石先在鄞县试办再推广全国。
  • 内容:青黄不接时官仓借钱粮给农民,秋收按官定利息偿还。
  • 本意:抑制豪强高利贷,救农之急并充实财政。
  • 执行弊端:强行摊派、实际利率抬高,加重部分农民负担。

常见误区

  • 以为它是官府白送救济粮,实际是要还本付息的官贷。
  • 以为它在全国都利民,实际执行走样,地方评价两极。
  • 把它和后来的“常平仓”混为一谈,常平仓主在调节粮价,青苗法主在农时放贷。

编者注

  • 补充官定年息通常表述为二分(即20%上下),但地方为求政绩实际收取往往更高,这是旧党猛烈攻击的理由之一。

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